圍繞社會治理、經濟發展和民生等領域展開建言
2016 年3 月，中國迎來十八大以來的第四個“兩會時間”。2016 年的全國兩會，是站在“十二五”收官、“十三五”開局的歷史節點上召開的盛會。
全國政協委員、集團董事局主席王建沂參加中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第四次會議，圍繞“十三五”規劃綱要草案和有關報告，認真履行職能，積極建言獻策。
王建沂委員表示，在我國經濟新舊動能切換，加快培育新動能的關鍵時期，將“中 國制造2025”戰略和“互聯網+”戰略深度融合，將催生出新的發展動能。
3 月3 日，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協委員、集團董事局主席王建沂參加會議，和2100 多名政協委員一起，圍繞“十三五”規劃綱要草案和有關報告，認真履行職能，積極建言獻策，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。3 月5 日，王建沂委員還列席了第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕式。
今年，王建沂委員的全國兩會提案，主要圍繞“社會治理、經濟發展和民生”等領域展開，共向大會提交了《關于統一全國公民戶口和身份號碼唯一性的提案》、《關于進一步提高個人所得稅起征點的提案》和《關于建議人力資源和社會保障部出臺全國指導性的社保繳納基準線標準的提案》在內的三份提案。
今年的全國兩會，如何按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，抓住機遇、應對挑戰，如何推進以“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為主線的供給側結構性改革，推動“中國制造2025”戰略和“互聯網+”戰略的深度融合，催生經濟發展的新動能，成為今年兩會代表和委員們關注的重點。
全國政協委員、集團董事局主席王建沂表示，在我國經濟新舊動能切換，加快培育新動能的關鍵時期，將“中國制造2025”戰略和“互聯網+”戰略深度融合，將催生出新的發展動能。
王建沂委員認為，在李克強總理的《政府工作報告》中，新經濟被列入其中，這也意味著全力發展以“新技術、新產業、新業態”為主要內容的新經濟，已正式上升為國家戰略。《政府工作報告》中指出，“充分釋放全社會創業創新潛能，著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。”這對于高新技術實體制造企業來說，無疑是在“十三五”時期發展的重大利好和機遇。
當下，富通集團正在浙江省嘉善縣建設從原輔配套材料到光纖預制棒，到光纖和光纜的光通信全產業鏈項目，建成“產業可以復制、行業不可復制”的全球競爭力第一的光通信企業。該項目的核心是，結合“工業4.0”和“智慧制造”的理念，探索和實踐“產業組織模式”、“生產制造組織模式”和“市場模式”的創新，推動“中國制造2025”戰略和“互聯網+”戰略的深度融合，探索縣域塊狀經濟和產業的轉型升級。
現將王建沂委員在全國政協十二屆四次會議上的提案主要內容摘編如下：
提案一：統一全國公民戶口和身份號碼唯一性
加強和規范公民戶籍信息管理, 是推進戶籍制度改革、構建新型戶籍制度的基礎工作,是實現國家治理體系和治理能力現代化、提升社會治理水平的重要舉措。
歷史上以來，公安機關戶口管理部門長期的手工操作和分散管理，以及部分地區的“買房入戶”政策，戶籍信息錄入不準確等因素，造成了我國公民戶口登記管理中一定程度的“錯、重、假”等現象，給社會帶來了一定的危害。
2014 年以來，公安機關在全國范圍內，花大力氣組織開展了為期3 年的戶口登記管理清理整頓工作，取得了巨大的成效，使我國公民戶口管理達到了比較高的水平。目前，已基本解決了公民身份號碼重號和重復戶口等問題，進一步完善和健全了公安機關內部戶口、身份證的監管機制。
確保全國每個公民戶口和身份號碼的唯一性，是推進戶籍制度改革和社會誠信體系建設的基本要求，也是實現國家治理體系和治理能力現代化、提升社會治理水平的重要舉措。進一步完善公民戶籍信息管理，實現全國公民戶口和公民身份號碼的準確性、唯一性和權威性，具有非常重要的意義。為此，建議如下：
一、深入推進戶籍管理規范化、信息化和專業化建設, 在既往全面清理重復戶口和重名等問題的基礎上，同步跟進各項管理機制建設。加大對買賣、冒用身份證違法犯罪行為的打擊整治力度。同時，加強對居民身份證管理法律、法規的宣傳工作，引導群眾妥善保管、依法使用身份證。
二、充分發揮新技術在公民身份登記與核查中的應用，建立和普及公民個人信息指紋識別系統、二維碼識別系統以及DNA 和血型采集系統等。有條件的話，應用人臉識別等多種技術途徑，并預留個人征信系統信息查詢接口。
三、建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統，完善與金融、電信、交通、鐵路、民航等社會應用部門和單位的聯動機制，共同做好身份證查驗、核查工作，最大限度地防止丟失、被盜身份證被不法分子冒用。
提案二：進一步提高個人所得稅起征點
自2011 年調整個人所得稅起征點以來，已有5 年的時間。但從目前來看，個人所得稅的功能有待于進一步提高。特別是在我國經濟發展進入新常態的背景下，無論是擴大內需、加快轉變發展方式，還是推動共享發展成果，實現社會公平正義等方面，都需要進一步發揮個人所得稅的積極調節作用。
隨著社會經濟的進一步發展，國民的收入來源日趨多樣性。當下，以綜合與分類相結合為目標的個人所得稅改革正在大力推進中，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優化稅率結構等。為此，建議如下：
一、建議一次性規劃，逐步提高個人所得稅起征點，考慮將個人所得稅起征點提高至4500 元—5000 元之間。同時，根據地區性差異和工資漲幅不同的現狀，建議設定富有彈性的個稅起征點。
二、加快推進綜合與分類相結合的個人所得稅制，除了對個人不同收入來源采取相應的分類外，采用綜合個人所得稅制，將其全年的收入納入計稅范圍。
三、加快推進以家庭為個稅征收主體，按照勞務性收入、財產性收入和偶然所得進行分類征稅。我國的社會保障體系，作為保障公民基本生活，免除勞動者后顧之憂的重要制度，不僅是經濟發展的基礎，也是維護社會穩定，實現共同富裕目標的重要體現。
提案三：建議出臺全國指導性的社保繳納基準線標準
由于歷史發展等因素，當下，我國的社保制度還停留在地區分割的傳統格局下，各個地區的繳費費率高低不一，各地繳費基數上下限的口徑也不一樣，影響了勞動力在全國范圍內的自由流動。確定統一的社保繳費基數，有利于建立全國統一的社保繳納體制，有利于和諧勞動關系建設，有利于人才的自由流動。
進一步完善我國社保繳費機制，出臺統一并有指導性的社保繳納基準線，是為企業減負定向調控的重要舉措，不僅有利于穩增長、促就業，也有利于拉動消費增長，促進社會經濟的發展。因此，建議如下：
一、建議人力資源和社會保障部出臺全國指導性的社保繳納基準線標準，并根據我國地區經濟發展和各地工資水平的差異，每年定期公布我國統一的社保繳納基準線標準。
二、在全國統一的社保繳納基準線標準的前提下，允許以省級地區為單位，結合各自實際情況有一定的社保費率調整浮動幅度。
三、適當下調社保繳納費率，以有效平衡國家、單位和個人的負擔。同時，通過提升社保基金收益率等方式，拓展社保資金來源渠道，彌補因降低繳費率而產生的資金缺口。
